杭州市信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法
（杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 杭州市財(cái)政局）
為進(jìn)一步加快信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，根據(jù)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快信息化建設(shè)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（市委〔2013〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，特制定本辦法。
一、資金來源
從2013年起，在杭州市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金中，每年安排一定資金重點(diǎn)支持信息產(chǎn)業(yè)十大工程建設(shè)。
二、實(shí)施原則
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、支持創(chuàng)新、扶優(yōu)扶強(qiáng)、大小兼顧”的原則，按照“合同管理、全程管理、績(jī)效管理”的要求，實(shí)行統(tǒng)一組織項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目審核、統(tǒng)一組織專家評(píng)審、統(tǒng)一開展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程管理。
三、資助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍
?。ㄒ唬┵Y金申請(qǐng)單位必須為在杭州市〔含區(qū)、縣（市）〕國(guó)稅局、地稅局登記和納稅的，主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及信息軟件和電子商務(wù)的企業(yè)及開展電子商務(wù)應(yīng)用的其他各類 企業(yè)，以及市級(jí)以上發(fā)文認(rèn)定或命名的信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)設(shè) 計(jì)園等園區(qū)）且具有獨(dú)立的法人資格，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全。
?。ǘ┥暾?qǐng)項(xiàng)目必須是在杭州市范圍內(nèi)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)周期一般不超過兩年。研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)為在建的研發(fā)項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)前期研發(fā)實(shí)際投資額應(yīng)占計(jì)劃總投資額的30%以上；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項(xiàng)目；獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目一般為上年度或本年度獲得資質(zhì)的項(xiàng)目。同一內(nèi)容的項(xiàng)目已獲得市級(jí)及以上財(cái)政資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家、省專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政已資助（獎(jiǎng)勵(lì)）的資金視同配套。
四、資助重點(diǎn)領(lǐng)域
專項(xiàng)資金支持以信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中軟件包括基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì)，以及新一代信息技術(shù)涉及的軟件產(chǎn)品；信息服務(wù)業(yè)包括信息傳輸服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。
電子信息制造包括高端通訊設(shè)備制造、智能裝備制造、國(guó)產(chǎn)芯片整機(jī)應(yīng)用、下一代通信網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、工業(yè)設(shè)計(jì)、3D打印、工業(yè)機(jī)器人、北斗導(dǎo)航技術(shù)運(yùn)用、汽車電子等基于軟件信息技術(shù)支撐的數(shù)字化、智能化、柔性化和服務(wù)化高端裝備制造。
電子商務(wù)包括電子商務(wù)服務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷模式的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)或與本市第三方電子商務(wù)平臺(tái)合作建設(shè)網(wǎng)上商城，促進(jìn)線上線下融合。
專項(xiàng)資金重點(diǎn)資助以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、資質(zhì)認(rèn)定等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ?duì)企業(yè)自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資助；
（三）對(duì)企業(yè)技術(shù)（技能）培訓(xùn)的資助；
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集聚等其它公共支出；
（五）企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用資助和獎(jiǎng)勵(lì)資助。
五、政策標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng)勵(lì)類
1.國(guó)際國(guó)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)通過CMMI4級(jí)、5級(jí)評(píng)估的軟件企業(yè)分別一次性給予60萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證2級(jí)、1級(jí)的企業(yè)分別一次性給予5萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)通過ISO27001/BS7799（信息安全管理）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）等相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)認(rèn)證的軟件企業(yè)，一次性給予咨詢和認(rèn)證費(fèi)用50%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元，單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過200萬元。
2.上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)軟件業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟獎(jiǎng)勵(lì)。每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過10個(gè)以企業(yè)為主體以項(xiàng)目為載體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)投資在500萬元（含）以上的經(jīng)市工業(yè)和信息化主管部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，每個(gè)聯(lián)盟獎(jiǎng)勵(lì)啟動(dòng)資金50萬元。項(xiàng)目申報(bào)主體為產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟認(rèn)定辦法另行制定。
4.中心鎮(zhèn)電子商務(wù)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中心鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)受托企業(yè)在本市電子商務(wù)綜合平臺(tái)上開設(shè)經(jīng)認(rèn)定的特色產(chǎn)品旗艦店的企業(yè)，年銷售額首次突破5000萬元的，給予一次性20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)品旗艦店認(rèn)定辦法另行制定。
對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目，已享受過低級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)再通過高級(jí)別認(rèn)定的，以高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)予以級(jí)差獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）項(xiàng)目資助
1.對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)投入50萬元（含）以上的項(xiàng)目，按不超過研發(fā)投入的20%給予資助；對(duì)重大項(xiàng)目研發(fā)投入500萬元（含）以上的，按不超過其實(shí)際總投資額的25%給予資助，最高資助額不超過500萬元。
2.對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，對(duì)用于平臺(tái)建設(shè)的設(shè)備購(gòu)置（計(jì)入固定資產(chǎn)）、軟件購(gòu)置（計(jì)入無形資產(chǎn)）投入進(jìn)行資助，對(duì)項(xiàng)目投入200萬元（含）以上的項(xiàng)目，按不超過10 %給予資助；對(duì)項(xiàng)目投入500萬元（含）以上的，按不超過投入的14 %給予資助，最高資助額不超過500萬元（對(duì)其他產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助參照《杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和信息化專項(xiàng)）發(fā)展資金管理辦法（試行）》的有關(guān)條款）。
3.對(duì)項(xiàng)目投資額在100萬元以上的企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)平臺(tái)，可按照項(xiàng)目投資額的20%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過150萬元。
4.貼息補(bǔ)助。對(duì)開設(shè)中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)品旗艦店的本市企業(yè)，獲得本市電子商務(wù)金融平臺(tái)信用貸款的，對(duì)其超過同期銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率20%（含）以內(nèi)部分的利息給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
（三）培訓(xùn)資助
1.對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市工業(yè)和信息化主管部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。
2.對(duì)被認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)后學(xué)員就業(yè)情況給予一定資助。
（四）產(chǎn)業(yè)提升、集聚等資助
1.重點(diǎn)支持電博會(huì)等國(guó)家和省舉辦的重點(diǎn)展會(huì)；對(duì)于由市政府在展會(huì)中用于宣傳杭州整體形象的投入予以全額資助。
2.支持開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌營(yíng)銷和推介活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)市場(chǎng)的營(yíng)銷活動(dòng)；積極利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)綜合性媒體、專業(yè)媒體，加大對(duì)杭州信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。
3.大力扶持產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)的信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)特色園、信息服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)），給予表彰。
4.圍繞“中國(guó)軟件名城”、“全國(guó)電子商務(wù)中心”建設(shè)，對(duì)年度評(píng)選的名企、名家、名品，分別給予表彰。
5.對(duì)國(guó)家、省重大項(xiàng)目的配套資金，市和區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制分別承擔(dān)。
6.對(duì)投資額在1000萬元以上，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展研究項(xiàng)目及其它重大項(xiàng)目，如資金使用中涉及提高資助（獎(jiǎng)勵(lì)）比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府同意，可實(shí)行“一事一議”予以重點(diǎn)支持，每年不超過20個(gè)。
六、資金的申報(bào)、審批及撥付
（一）資金申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目的類別，分別采取每季度申報(bào)1次，上、下半年各申報(bào)1次或全年申報(bào)1次的形式。
（二）資金審批。經(jīng)各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門初審，報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門審核確定后，按有關(guān)程序下達(dá)資金。其中，資助、獎(jiǎng)勵(lì)總金額在500萬元以上的重大項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)市政府同意。
?。ㄈ┵Y金撥付。獎(jiǎng)勵(lì)資金，一次性撥付到位。扶持項(xiàng)目資助資金，區(qū)分事后、事中兩種支持方式：事后支持的，一次性撥付到位；事中支持的，分兩次撥付，首次按項(xiàng)目資助資金總額的60%撥付，其余部分待項(xiàng)目完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后30日內(nèi)撥付。
其它資金按照有關(guān)規(guī)定和程序撥付。
七、資金配套
（一）資助項(xiàng)目：市本級(jí)企業(yè)由市財(cái)政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財(cái)政與區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。
八、資金監(jiān)管
申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金的行為，要追回已撥付的資金，并取消該單位3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
本辦法自發(fā)文之日起30日后施行，由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。《杭州市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（杭信辦〔2009〕30號(hào) 、杭財(cái)企〔2009〕366號(hào)）同時(shí)廢止。